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            中國共青團
            中國共產主義青年團中央委員會主辦  www.gmea.com.cn
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            共青團中央文件
             
            中青發[2005]3號
             
            共青團中央2005年工作要點
             
             

              2005年共青團工作總的思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,求真務實,艱苦奮斗,埋頭苦干,開拓進取,圍繞加強黨的執政能力建設,進一步做好新形勢下青年群眾工作,鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,團結帶領廣大團員青年為全面建設小康社會作出新的貢獻。

              一、以理想信念教育為核心,進一步加強青少年思想政治工作

              堅持不懈地用“三個代表”重要思想構筑青年一代的精神支柱,把團員青年的思想和行動統一到黨的十六屆四中全會精神上來。把學習貫徹黨的十六屆四中全會精神作為全團當前和今后一段時期的重要政治任務,在團員青年中持續興起學習實踐“三個代表”重要思想新高潮,引導廣大團員青年積極投身全面建設小康社會的偉大實踐。把學習貫徹黨的十六屆四中全會精神與學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來,緊密圍繞黨的執政實踐,引導廣大團員青年深刻認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,認真領會樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設等重大決策中的一系列新思想、新論斷、新觀點和新方法。重點抓好團干部、大學生和各條戰線青年骨干的理論學習,針對不同領域、不同行業、不同文化層次的青年特點,采取不同方式,加強對理論學習的指導。不斷激發青年學習理論的熱情,動員和組織廣大團員青年在讀書交流、參觀走訪、崗位奉獻、服務社會中學習實踐“三個代表”重要思想,在各行各業中培養一大批堅定的青年馬克思主義者。

              以未成年人和大學生群體為重點,進一步加強和改進青少年思想道德建設。深入貫徹中央8號文件和16號文件精神,尊重青少年主體地位,發揮組織優勢,開展特色活動,教育引導青少年成長為社會主義“四有”新人。大力弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神和以改革創新為核心的時代精神,積極開展“民族精神代代傳”、紀念“一二·九”運動70周年和“一二·一”運動60周年等活動,引導青少年為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興奮發成才。廣泛開展體驗教育和社會實踐活動,完善14至18歲中學生公民素質教育體系,深化手拉手、雛鷹爭章、養成道德好習慣、希望工程助學進城計劃等活動,實施“校園凈化工程”、“愛心助成長”志愿服務計劃,開展“社區關愛行動”、“我們的文明”、“快樂成長”、“共享成長”等主題活動,引導青少年在實踐中磨練意志,陶冶情操,升華思想道德境界。大力推進大中專學生“三下鄉”社會實踐活動,積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工儉學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制,同時組織大中專學生利用雙休日和節假日深入社區城鎮開展“四進社區”、街道掛職等社會實踐活動。廣泛開展中學生社會實踐活動。深入實施“心理陽光工程”,發揮好心理健康教育網站、“5·25”教育日、心理咨詢顧問團的作用,不斷把心理健康教育引向深入,幫助青少年文明生活、健康成才。進一步加強青少年思想道德陣地和隊伍建設,建設好、管理好青少年活動場所和網絡陣地,充分發揮愛國主義教育基地的作用,加強網上知心家庭學校、中學生團校、業余黨校、少年軍校建設,加大團干部和少先隊輔導員培訓力度,組織動員更多的人士加入到社會志愿輔導員和青年志愿者隊伍中來,推動學校、家庭、社會共同做好青少年思想道德教育工作。積極探索新形勢下加強和改進青少年思想道德建設的新途徑、新載體、新辦法,把青少年思想道德建設貫穿到團的各項工作中去。

              二、以科學發展觀為指導,團結帶領廣大團員青年為促進國民經濟持續快速協調健康發展作貢獻

              深入推進農村青年增收成才行動。突出抓好科技和市場兩個關鍵環節,著力構建服務農村青年人才市場開發和農產品市場開發體系。推進農村青年人才開發計劃,重點培養農村青年經紀人1萬名,農村青年科技星火帶頭人30萬名,新型農民科技培訓項目50萬戶。推動農村青年轉移就業,設立農村青年發展基金,培育一大批農村青年轉移就業培訓基地和勞務中介組織,開展農村青年轉移就業服務。實施“名特優農產品市場開發計劃”,開展“農村青年名特優農產品市場行”活動,在全國大型農產品批發市場和大型連鎖超市設立農村青年名特優農產品專柜,推出農村青年名特優農產品品牌。

              以實施青工技能振興計劃為重點,扎實推進青年創新創效活動。適應走新型工業化道路的要求,以市場為導向,以技術、管理、營銷、服務創新為主要內容,繼續推行“青年項目制”,把青工技能振興計劃作為深化青年創新創效活動的突破口,努力培養造就一支規模宏大、結構合理、素質較高的青年技能人才隊伍。加強技能培訓,豐富培訓內容,創新培訓方式,完善培訓評價機制,幫助青年技術工人提高崗位技能和創新本領。開展技能競賽,舉辦首屆“振興杯”全國青年職業技能大賽,分行業舉辦青年職業技能大賽,選拔代表參加國際、區域青年職業技能對抗賽。組織技能鑒定,舉辦“全國青年職業技能鑒定周”,命名一批全國青年職業技能鑒定基地,建立“青年高技能人才儲備庫”。營造良好氛圍,命名表彰2004年度全國青年崗位能手,開展2005年中國青工技能月活動。

              引導青年為西部大開發和振興東北地區等老工業基地作貢獻。開展青年企業家西部行、東北行、革命老區行活動,建立“青年企業家區域開發項目庫”,將西部、東北和革命老區的重點開發項目和廣大青年企業家的投資意向進行有效對接。充分發揮青年突擊隊在重點工程建設中的示范帶頭作用,引導青年在國家重點工程建設中建功立業。鼓勵大中專畢業生到國家重點建設一線創業成才,深入推進大學生志愿服務西部計劃, 全國項目和地方項目志愿者總數力求達到2萬名。繼續做好博士服務團工作,組織經常性的海外學人回國創業活動,引導高層次海外青年人才參與祖國西部大開發和振興東北地區等老工業基地。

              圍繞實施科教興國戰略,深入實施青年科技創新行動。繼續做好中國青少年科技創新獎的評選表彰工作,帶動廣大青少年廣泛開展科技創新活動。開展青年專家科技服務活動,深入科技園區、企業和農村,促進人才與項目、技術與市場的對接。舉辦高層次青年論壇,探索市場化運作模式,爭取建成在生物技術和信息技術領域具有重要地位和廣泛影響的論壇組織。成立全國青聯留學人員聯誼會,團結和凝聚海內外青年留學人員和華僑華人代表人士,按照“廣泛聯系、促進交流、幫助創業、為國服務”的宗旨,開展形式多樣的交流合作與為國服務活動;繼續組織好創業周、新近歸國留學人員系列服務等活動,適時推出“海外學人回國創業獎”評選活動,引導更多海外學人回國創業、為國服務。舉辦第十屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽,引導更多大學生參與科技創新活動。

              圍繞可持續發展戰略,組織青少年積極參與生態環境保護和建設。積極促進循環經濟的發展,構建保護母親河行動持續發展的新格局。大力培育生態文化,全力打造“同一條河”系列宣傳文化活動精品,開展生態文化進校園、進社區、進工地,引導青少年積極參與節約型社會建設。開展主題生態體驗活動,創建一批“青少年生態教育體驗園”,啟動“生態道德我實踐,天天環保校園行”活動,推動青少年環保實踐活動。扎實推進生態工程建設,設立“環保企業聯盟綠色工程基金”,建好青少年綠色家園、“飲水思源”林等一批保護母親河新工程。加強國際交流與合作,開展青少年跨文明生態環保對話,在保護母親河行動合作的框架下,締結友好國際團體。

              三、大力弘揚先進文化,組織青少年積極投身精神文明建設

              大力實施青年文化行動。以社會主義先進文化為指導,大力加強青年文化建設,滿足青年日益增長的文化需求,充分發揮文化育人作用,促進青年全面健康發展。以學習創造奉獻為導向,深化“青春中華”品牌活動,發展各具特色的校園文化、企業文化、社區文化、鄉村文化、軍營文化,引導青年文化時尚和文化潮流。著眼于先進文化的發展趨勢,積極創作推廣青年文化精品,開發全國性、區域性活動和合作項目,推動青年文化事業和文化產業的發展。加強團屬新聞、出版、網絡建設,始終堅持正確的輿論導向,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢掌握輿論宣傳的主動權,按照“三貼近”的要求,加強宣傳策劃,提高宣傳報道的說服力和影響力,更好地服務大局、服務青年。加強青少年宮、青少年活動營地等活動陣地的建設和管理,為青年文化建設提供依托。

              深化青年志愿者行動。全面推進青年志愿者扶貧接力計劃,加大東西對口支援和省內發達地區支援欠發達地區兩種模式、支教和支醫兩大支柱項目的實施力度,重點招募在職人員,并探索經;恼心紮C制和服務時間長短結合的服務機制。動員更多的老年人注冊成為“金暉志愿者”,為未成年人健康成長服務。進一步擴大青年志愿者行動的社會動員面和服務覆蓋面。積極實施奧林匹克志愿服務計劃、“青年志愿者搶險救災平安計劃”,扎實推進農村公共衛生體系志愿服務試點項目和中國青年志愿者醫藥扶貧萬里長征活動。全面深入推進西部計劃,大力實施海外計劃。

              深化青年文明號行動。以建設誠實守信的職業道德為牽動,豐富活動內涵,拓展活動領域,更好地發揮青年文明號在促進經濟和社會發展中的積極作用。推廣“青年文明號信用評估模型”,推行“青年文明號職業實踐檔案”和“全國青年文明號信用公約”,大力倡導誠實守信的職業道德。開展整體創建活動,在全國范圍內建設一批青年文明號示范街、路、山、市場,并將活動向非公有制經濟領域拓展,爭取使青年文明號在非公有制經濟領域的覆蓋率達到20%,提升青年文明號的規模效應。開展“青年文明號文化節”活動,舉辦青年文明號歌曲演唱比賽,組織征文活動、攝影比賽、Flash大賽,宣傳、展示青年文明號活動的理念。利用互聯網建立電子檔案和監督平臺,制定全國青年文明號網上注冊制度,形成青年文明號科學化、動態化的監測機制。

              深化創建“青年文明社區”活動。堅持服務社區、突出重點的方針,按照典型引路、以點帶面的思路,推動創建“青年文明社區”活動的深化和發展。參照《全國文明城市測評體系(試行)》制定全國青年文明社區測評標準,使考核工作量化,并對已評定的“青年文明社區”和“青年文明社區”示范城(區)進行復查。

              四、堅持以青年為本,努力做好服務青少年工作

              為青少年成長發展服務。深入開展中國青少年新世紀讀書計劃,依托城鄉青年中心、青少年宮、學校等青少年學習和活動場所,開展青少年百場讀書講座,推薦適合青少年閱讀的各類優秀圖書,引導青少年多讀書、讀好書。進一步完善雛鷹獎章新體系,推進雛鷹爭章活動與新課程改革的有機結合,以定章、爭章和頒章為基本環節開展豐富多彩的雛鷹爭章活動,促進少年兒童綜合素質的提高。全面深化“大中學生素質拓展計劃”,把“素質拓展證書”與大學生畢業求職相銜接,把“中學生素質拓展計劃”的實施納入全國基礎教育改革試驗區教改規劃,進入中學的綜合實踐課程,促進青年學生全面發展。深化“千校百萬”進城務工青年培訓計劃,重點推動用工單位做好進城務工青年的崗位職業技能培訓,并動員社會培訓機構,為進城務工青年提供實用、優質的培訓服務。實施西部鄉村流動圖書車項目,為西部地區貧困縣免費配備流動圖書車,為貧困地區青少年讀書學習提供實際幫助。

              為青年就業創業服務。貫徹全國再就業工作表彰大會精神,建立健全促進青年創業就業工作體系,幫助20萬名青年掌握創業本領,扶持5萬名青年創辦小企業,開發就業崗位30萬個,提供就業服務150萬人次,并使服務對象的就業率達到60%以上。舉辦中國青年創業論壇、青年創業事跡報告團、創業大講堂等活動,評選表彰第二屆“中國青年創業獎”,開展創業意識和創業入門教育,增強青年創業的自信心。推廣國際勞工組織SYB(創辦你的企業)培訓項目,開展“青年企業家扶持青年小老板”活動,舉辦第二屆中國青年創業能力大賽,幫助青年提高創業能力。建立中國青年創業基金、青年創業項目庫,舉辦中國青年創業周、青年創業項目發布會,落實稅費減免、手續簡化等政策。采取配備創業導師、推薦創業項目、提供小額貸款等方式,引導青年到第三產業、勞動密集型行業和高新技術產業創業。召開“訂單式”就業服務培訓交流會,分區域舉辦“工崗快遞”行動協調會,建立青年勞務協作區,推動就業服務制度化、專業化、社會化發展。繼續開展“大學生就業見習行動”,建立大學生就業見習基地,利用“大學生就業見習行動網”開展網絡職業測評,幫助大學生轉變就業觀念,提高就業創業能力。

              深入開展預防青少年違法犯罪工作,切實維護青少年的合法權益。以服務大局和促進青少年健康成長為出發點,探索工作規律,完善工作體系,采用多種方式,對青少年違法犯罪實行綜合治理,同時切實做好青少年維權工作。進一步做好預防青少年違法犯罪工作,啟動實施“為了明天——預防青少年違法犯罪”工程,協調推進預防青少年違法犯罪各項重點工作,著力深化“青少年違法犯罪社區預防計劃”,圍繞影響青少年健康成長的突出問題開展專項行動,營造預防青少年違法犯罪的良好氛圍。實施青少年法律學校創建活動,加強青少年法制建設。強化省、市兩級青少年維權中心和青少年維權和心理咨詢服務熱線建設,深化創建優秀“青少年維權崗”活動,加強對中小學生、流浪兒童、進城務工青年等相對弱勢青少年群體的保護,推動青少年自我保護教育工作實現社會化發展。深化“青少年遠離毒品行動”,廣泛開展“青春紅絲帶行動”,建立較為完備的青少年預防艾滋病宣傳教育工作體系,推進“陽光網吧”的試點建設。

              五、圍繞建設社會主義和諧社會,引導青年積極維護改革發展穩定大局

              適應我國社會的深刻變化,注重調動青年中的一切積極因素,激發青年的創造活力,維護社會的安定團結。認真做好思想引導工作,密切關注青年思想動態,準確把握青年思想脈搏,引導青年特別是大學生和下崗失業青年等面臨較多困難的青年群體正確認識各種社會問題和熱點、焦點事件,認真做好青年群體在學習、就業等方面出現的矛盾的疏導工作,切實把他們的思想和行動統一到中央的決策上來,轉化為勤奮學習、努力工作、報效祖國、奉獻社會的實際行動。深入開展“真情助困進萬家”、“城市少年兒童與進城務工就業農民子女手拉手”、“希望工程助學計劃”等活動,采取募集錢物、志愿服務、社區服務、濟困助學等多種措施,經常性地為下崗失業青年、進城務工青年、貧困學生、農村貧困青年、殘疾青年排憂解難,幫助他們解決工作、學習和生活中遇到的實際困難。引導廣大青年警惕西方敵對勢力對我國實施西化、分化的政治圖謀,引導青年同境內外敵對勢力、分裂勢力和“法輪功”等邪教作斗爭,堅決反對和打擊各種暴力恐怖活動,堅決反對和遏制陳水扁的“臺獨”分裂活動。

              六、繼續深化與港澳臺青少年的交流和青年外事工作

              深化與港澳臺青少年的交流。立足眼前、著眼長遠,深入開展各項交流活動,充分做好不同青年群體的工作,為鞏固港澳的繁榮穩定,促進祖國的完全統一作出貢獻。大力加強人員往來,努力開展以中華文化為核心的主題交流活動,邀請港澳臺地區各個界別、各個層次的青年大規模地到內地交流。拓展港澳臺青年代表人士工作,擴大全國青聯港澳地區特邀委員的數量,推動中國青年科技工作者協會等專業性青年社團吸收港澳人士參加,開展面向港澳臺各領域青少年社團負責人的“青年領導人交流計劃”,積極穩妥地做好這部分人士的工作。積極開展青年學生交流活動,在海峽兩岸、內地與港澳青年學生各種規模交流的基礎上,初步建立學生交流機制。加強青少年工作研究機構的交流與合作,推動中國青少年研究中心等單位與港澳臺青少年研究機構建立學術交流關系,開展合作研究,為進一步掌握港澳臺青少年的發展動向和基本脈絡服務。進一步加強青年僑務工作力度,拓展工作領域,積極與國務院僑辦、全國僑聯、致公黨中央等有關部門和黨派合作,促進海內外華僑青年的交流。

              加強青年外事工作。努力服務整體外交,不斷拓展青年外事工作領域。舉辦“亞歐政黨青年組織領導人論壇”、中國-東盟10+3青年合作論壇,建立中日韓三國青年事務局長級會晤機制。舉辦“聯合國青年就業會議”,繼續拓展青年就業國際合作平臺。繼續開展與國外相關組織的交流活動,舉辦第13屆“長城計劃”活動、中日朝韓四國青年自行車友好比賽,與巴基斯坦、印度、泰國等國家和地區合作開展大型雙邊青年交流活動。按照國家援外工作的總體規劃,深入實施中國青年志愿者海外服務計劃,在鞏固已有項目的基礎上,向東南亞、非洲等地區派遣100名志愿者。繼續利用廣西國際青年交流學院和深圳國際青年交流學院等資源,培養友好國家青年人才。

              七、以增強組織的吸引力、凝聚力和戰斗力為目標,不斷加強團的自身建設

              加強團的基層組織建設。不斷擴大基層團組織的有效覆蓋,提高基層團組織的服務能力,把團的基層組織建設成為政治堅定、組織鞏固、具有內在活力的堅強集體。進一步深化黨建帶團建工作、創建“五四紅旗團委”活動和團建創新工作,開辟網上基層組織建設創新交流平臺,實現黨建帶團建工作制度化、規范化、經;,帶動團的基層組織整體活躍。大力開展“全團抓基層”行動,團的各級領導機關直接抓基層示范點,團中央和省級團委的各部門及地(市)級團委直接抓5個以上的基層團組織,縣(市)級團委直接抓至少2個基層團組織,為基層組織提供具體的指導和幫助。通過在全團新抓3000個以上的支部,把團的各項工作和任務落實到支部。建立健全基層團建整體推進、基層團組織橫向聯系和協調、團組織與團員青年的新型組織聯系機制,健全完善團日活動制度等團的組織生活制度,提高團員參與程度,增強團組織的內在活力。

              大力推進城鄉青年中心建設。圍繞建設、運轉、管理等關鍵環節,不斷加強青年中心的建設,大力開發青年發展項目,著力培養一支高素質的工作隊伍,積極探索青年中心服務青年、服務社區的具體途徑和共青團在青年中心發揮核心作用的工作機制。通過規范青年中心理事會制、會員制等各項制度,強化團組織在青年中心理事會中的主導作用,加強會員與青年中心的聯系,大力構建組織體系,不斷提高青年中心的組織化程度。大力培育青年中心工作骨干,切實加強青年中心負責人、青年社團負責人和青年中心志愿者等工作骨干的選拔、培訓和管理,建立一支熱心青少年事業、有較強組織能力和工作責任心的專兼職相結合的青年中心工作隊伍。充分吸納社會資源,爭取各方支持,針對不同青年群體的具體需求,開發服務項目,創新服務方式,健全服務體系,不斷增強青年中心的服務能力。

              大力加強團干部思想作風建設和團員隊伍建設。把學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神作為團干部教育培訓工作的主要內容。在團干部特別是團的領導干部中全面開展黨員先進性教育活動,進一步提高團干部的思想政治素質。開展廉潔從政教育活動,幫助團干部增強責任意識、憂患意識和廉潔意識,切實落實各項廉潔從政規定。繼續推進“萬名西部團干部培訓工程”,在西部地區舉辦4-5期西部基層團干部培訓班。積極推行公開選拔、民主推薦和競爭上崗等多種方式,推進團干部選拔工作科學化、民主化、制度化。在全團開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強團員意識教育活動,引導廣大團員增強光榮感和責任感。繼續做好推優入黨工作,為黨組織輸送新鮮血液。

              八、做好全國青聯、全國學聯和全國少工委換屆工作

              充分做好換屆準備工作,如期召開換屆大會。加強青聯、學聯、少先隊以及青年企業家協會、青年鄉鎮企業家協會、青年科技工作者協會、青年志愿者協會、青少年網絡協會、青少年宮協會等青少年組織和青年社團的工作,進一步發揮好它們的積極作用。

              中國人民解放軍和武警部隊的青年工作,由解放軍總政治部統一作出部署。

             

            200514日印發)

             
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            關于認真學習王兆國同志在共青團十五屆六中全會上的講話的通知   2008/01/02
            胡春華同志在共青團十五屆六中全會上的講話   2008/01/07
            共青團中央2008年工作要點   2008/01/02
            關于開展共青團2008年“服務青少年月”活動的通知   2008/01/05
            共青團中央關于表彰第二屆“中國青年企業家管理創新獎”的決定   2008/01/09
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