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            共青團中央文件
             
            中青發[2006]39號
             
            共青團中央關于貫徹實施“五五”普法規劃
            在青少年中深入開展法制宣傳教育的意見
             
            (2006年7月3日)
             

              普法工作是我國法制建設的重要任務,黨和國家歷來十分重視法律的普及工作。在全民法制宣傳教育工作和歷次開展的五年普法規劃中,始終把青少年作為普法的重點對象。在青少年中深入開展法制宣傳教育,對于提高青少年法律素質,保護青少年合法權益,促進青少年健康成長,實施依法治國基本方略,構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會具有重要意義。為認真落實《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》(以下簡稱“五五”普法規劃)和《全國人民代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》,深入持久地開展青少年法制宣傳教育,現提出如下意見。

              一、指導思想

              以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“五五”普法規劃要求和青少年成長成才需要,在青少年中深入開展法制宣傳教育,樹立社會主義榮辱觀,著力培養青少年愛國意識、守法意識和權利義務意識,不斷提高青少年法律素質。

              二、主要任務

              (一)根據青少年特點精心選擇教育內容。對青少年進行法制教育,要突出青少年的特點,從青少年實際出發,依據由易到難、由淺入深、由啟蒙教育到系統教育的原則,選擇開展法制宣傳教育各個階段的內容。要在青少年中繼續開展憲法和國家基本法律的宣傳教育活動,特別是要開展與青少年成長成才相關的法律法規知識的宣傳教育活動,著重宣傳貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,在《未成年人保護法》修訂后,要加大宣傳貫徹力度。對于廣大少年兒童,主要是開展法律啟蒙和法律常識教育,幫助他們從小養成遵紀守法的良好習慣,增強自我保護意識,提高分辨是非的能力;對于廣大青年主要是培養和教育他們樹立公民意識和法制觀念,明確自己的權利和義務,提高依法維護自身合法權益的能力和運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

              (二)認真開展形式多樣的法制宣傳教育主題活動。要結合各地實際,充分發揮共青團、少先隊的組織優勢,通過形象生動、豐富多彩的主題教育活動,增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要利用宣傳月、行動周、紀念日,集中開展模擬法庭、重點案例剖析、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引廣大青少年主動參與普法教育活動。通過開展創建優秀“青少年維權崗”活動,依法打擊侵害青少年權益的不法行為,在實踐中向青少年普及法律知識,提高青少年維權觀念。繼續開展杰出(優秀)青年衛士等評選表彰活動,為青少年樹立可親、可敬、可信、可學的法制先進典型,用先進典型的感人事跡和優秀品質鼓舞和教育青少年。

              (三)加強對重點青少年群體的法制宣傳教育。要把對進城務工青年的法制教育作為青少年法制教育的重要方面,繼續開展“千校百萬”進城務工青年培訓計劃,把與進城務工青年工作、生活相關的法律法規作為培訓的重點內容,教育引導廣大進城務工青年做遵紀守法、文明務工的新市民。同時把法制宣傳教育同維護進城務工青年權益相結合,在幫助解決進城務工青年人身傷害、工資拖欠、勞動安全等問題的過程中以案說法,幫助進城務工青年掌握法律武器,依法維護自身權益。要注重對閑散青少年的法制宣傳教育,把對閑散青少年的管理、服務同法制教育密切結合起來,預防和減少閑散青少年的違法犯罪。加強對罪錯青少年的法制宣傳和幫教工作,通過教育和服務,防止罪錯青少年重新走上違法犯罪的道路。大力實施“為了明天”預防青少年違法犯罪工程,通過加強法制宣傳教育,預防和減少未成年人違法犯罪。

              (四)進一步加強青少年法制宣傳教育隊伍建設。一方面,要大力加強各級法學會青少年法律研究會和青年法律工作者協會建設,充分發揮法制教育專業隊伍的作用。各級法學會青少年法律研究會要依托法制教育專家積極開展青少年法制宣傳教育理論研究,為青少年法制宣傳教育提供理論和業務指導。各地青年法律工作者協會要團結凝聚青少年法學工作者和法律工作者,建設穩定的高素質的法制宣傳教育隊伍,把青少年普法作為重要工作內容,有計劃、有組織、有步驟地開展青少年法制教育,提高青少年法律素質。另一方面,要面向全社會招募法制宣傳教育志愿者,尤其是在從事法律工作的專業人員、在校法律專業大學生中招募志愿者,發揮他們的骨干作用,面向社區青少年積極開展法律志愿服務。青少年既是接受法制教育的重點對象,也是推動全民法制教育的生力軍。要讓青少年通過參加活動,強化法律意識和法制觀念,自覺學習法律知識、提高法律素養,爭做知法、守法的實踐者。同時,還要引導廣大青少年積極參與法制宣傳,向家庭成員、同學、同伴宣傳法律知識,參與法制建設,爭做普法、用法的倡導者。

              (五)進一步加強青少年法制宣傳教育陣地建設。要充分發揮司法機關和青少年活動場所的作用,積極拓展青少年法制教育陣地;鶎訄F組織要充分利用各種青少年教育基地、活動營地、青少年宮及校外教育陣地,舉辦各類培訓班、講習班、主題宣傳活動,擴大宣傳教育規模。條件具備的地方,要依托社區、學校、執法職能部門以及青少年宮等青少年活動陣地,廣泛建立青少年法律學校;已經建立的青少年法律學校,要加強使用管理,充分發揮作用。要把青少年法律學校作為推進青少年法制教育的主要陣地。要利用陣地經常性開展法制培訓教育,通過到少年法庭、律師事務所、少年犯管教所、看守所、戒毒所、勞教所等單位觀摩體驗,組織罪錯青少年進行現身說法,開展青少年模擬法庭、情景訓練等活動,在法律實踐中幫助青少年深刻理解有關法律法規;進一步開展青少年法制骨干為自己的青少年伙伴講法律故事,傳授法律自護技巧、舉辦法律討論會、案例分析會等活動,以同伴教育方式不斷增強青少年的法律意識。

              三、工作要求

              (一)加強對青少年法制宣傳教育工作的領導。要把青少年法制教育放在事關國家長治久安的高度,加強領導,明確責任,不斷推進青少年法制宣傳教育工作。要按照國家“五五”普法規劃部署和團中央的工作要求,制定本地開展青少年法制宣傳教育的總體規劃和詳細的階段性工作計劃,確定法制宣傳教育的任務、措施和步驟。要注意區分不同地區、不同職業、不同文化層次青少年群體的特點,采取靈活的有針對性的方法和措施,貼近青少年生活,進行分類別個性化指導。

              (二)實現青少年法制宣傳教育與青少年思想道德教育緊密結合。法制教育是青少年素質教育的重要內容。各級團組織在開展愛國主義、社會主義、集體主義教育以及公德教育、人格教育的同時,要積極開展法制教育,以提高青少年的法律素質,使他們能夠正確行使公民權利,自覺履行公民義務,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的合格公民。

              (三)爭取全社會對青少年法制宣傳教育的支持。青少年法制宣傳教育是一項系統工程,需要全社會的共同努力。各級團組織要積極爭取司法和其他執法機關的支持,為青少年法制宣傳教育提供教育素材和教育場地。要積極爭取社會力量關心和支持青少年法制教育,發動家長參與青少年法制教育,努力建設學校、家庭、社會密切配合的青少年法制宣傳教育體系。

              (四)營造青少年法制宣傳教育的良好氛圍。各級團組織要利用團屬報刊、網站等陣地積極宣傳“五五”普法規劃和開展青少年法制宣傳教育的重要意義。要充分發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用,開展形象生動、能夠吸引廣大青少年參加的普法活動,并對侵害青少年權益的違法現象進行揭露和批評,形成持久、有力的法制宣傳聲勢,營造良好的青少年法制教育氛圍。要重視互聯網在青少年法制教育中的作用,加強網上的正面宣傳和管理,充分運用網絡資源開展青少年法制教育。

              (五)健全監督檢查和表彰獎勵機制。各地要建立法制宣傳教育工作責任制,明確職責,落實到人,層層加強檢查和監督,并把法制教育工作的成效作為衡量團組織工作成績的一個重要考核指標,切實建立起嚴格的監督檢查機制。各級團組織每年年底要開展對當地青少年法制教育工作的考核檢查,對取得顯著成績的組織和個人予以表彰和獎勵,對不合格的單位要進行通報批評。

             

            (2006年7月14日印發)

             
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